關鍵詞：健全責任考核機制

【原文】

建立與全面建成小康社會相適應和體現安全發展水平的考核評價體系。完善考核制度，統籌整合、科學設定安全生產考核指標，加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。各級政府要對同級安全生產委員會成員單位和下級政府實施嚴格的安全生產工作責任考核，實行過程考核與結果考核相結合。各地區各單位要建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

【導讀】

加強安全生產考核是強化責任落實的重要手段。本條從建立完善安全生產考核評價體系、加大安全生產在社會治安綜合治理和精神文明建設等考核中的權重、實行嚴格的安全生產責任考核制度、建立安全生產績效考核的激勵約束制度等方面提出要求。

1.建立完善安全生產考核評價體系。考核是促進安全生產責任落實的重要手段，建立科學的考核評價體系是安全生產責任考核的基礎。隨著經濟社會的發展和安全生產工作的進步，安全生產考核評價體系也應與時俱進，調整優化，建立與全面建成小康社會相適應和體現安全發展水平的考核評價體系，科學設計考核指標、權重和模型，充分體現安全生產績效考核的科學性、系統性、合理性。

2.加大安全生產在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。目前，安全生產已經納入了社會治安綜合治理和精神文明建設等考核體系，但存在指標設計不合理、權重偏低、激勵作用不強等問題。十八屆三中全會明確要求加大安全生產考核權重。為充分調動各方工作積極性，加強安全生產工作，《意見》提出完善相關考核制度，強化考核的激勵推動作用。

3.建立各級人民政府對同級安全生產委員會成員單位和下級政府考核制度。為嚴格落實安全生產委員會成員單位和各級政府的安全生產責任，有效防范和遏制生產安全事故，《意見》明確提出建立安全生產工作責任考核制度。2016年國務院辦公廳已經印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》，國務院安全生產委員會出臺了2016年度考核細則，明確了基本標準和工作要求。下一步要研究制定對安全生產委員會成員單位的考核辦法和細則。同時，考慮到目前實施的安全生產控制指標考核，主要是結果考核，導致一些地方在安全生產工作考核中，往往重結果考核、輕過程考核，缺少對重點工作落實情況的考核。為進一步激勵各地區各部門加強安全生產工作的責任心和積極性，改變目前只重結果的考核辦法，在總結有關地區經驗的基礎上，提出堅持過程考核與結果考核相結合。

4.建立安全生產績效考核的激勵約束機制。為充分發揮安全生產績效考核的激勵約束作用，推動各級各部門各單位牢固樹立“抓發展是政績，抓安全生產也是政績”，“抓不好發展是失職，抓不好安全生產也是失職”的意識，調動各方面的積極性、主動性和創造性，強化安全生產責任落實，《意見》明確提出建立安全生產績效與業績評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。各級各部門將據此進一步完善相關制度，強化領導干部的安全生產意識和組織領導責任。