關鍵詞：基本原則 目標任務

【原文】

——堅持安全發展。貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關系，大力實施安全發展戰略，為經濟社會發展提供強有力的安全保障。

?——堅持改革創新。不斷推進安全生產理論創新、制度創新、體制機制創新、科技創新和文化創新，增強企業內生動力，激發全社會創新活力，破解安全生產難題，推動安全生產與經濟社會協調發展。

　——堅持依法監管。大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產監管執法體制改革，完善安全生產法律法規和標準體系，嚴格規范公正文明執法，增強監管執法效能，提高安全生產法治化水平。

——堅持源頭防范。嚴格安全生產市場準入，經濟社會發展要以安全為前提，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

——堅持系統治理。嚴密層級治理和行業治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產治理能力。

【導讀】

1.堅持安全發展。堅持以人民為中心的發展思想，就是既要讓人民富起來，又要讓人民的安全和健康得到切實保障。安全發展是科學發展的應有之意，也是確保安全生產的社會基礎。對黨委、政府來說，保安全就是促進改革發展、維護社會穩定、保證黨的宗旨的落實；對生產經營者來說，保安全就是保效益、保品牌、保市場；對廣大人民群眾來說，保安全就是保生命、保健康、保幸福。只有堅定不移地走安全發展之路，安全生產工作才會擺上重要位置，人民群眾才能安居樂業，經濟社會才能持續健康發展。

2.堅持改革創新。改革開放三十多年的經驗表明，改革是我國發展的關鍵一招，創新是引領發展的第一動力。當前我國經濟體制、產業結構發生重大變化，社會面貌發生深刻變革，新材料、新能源、新工藝廣泛運用，新產業、新業態大量涌現，都給安全生產工作提出了新要求新挑戰。我們必須解放思想、與時俱進，從安全生產理論、制度、體制、機制、科技、文化等方面推動改革創新，激發全社會安全生產要素的內在活力，推動安全生產工作適應新情況、新要求。

3.堅持依法監管。法治是社會文明程度的核心標志，依法治國是黨治國理政的基本方略，依法行政是黨治國理政的基本方式。實現我國安全生產治理體系和治理能力的現代化，必須要重視法治、加強法治、依靠法治，著力完善安全生產法律法規和標準，著力強化嚴格執法和規范執法，著力提高安全監管監察隊伍的法治素養和法治能力，著力增強全社會遵守安全法制的意識、履行安全法定責任的觀念，全面提升我國安全生產法治化水平。

4.堅持源頭防范。加大事故預防的縱深及有效性，一定要強調源頭防范。只有從源頭上、根子上強化預防措施，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生產工作的主動權。要牢固樹立事故可防可控的觀念，堅持從源頭抓起，從每一個項目、每一個環節抓起，把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動的全過程，建立和實施超前防范的制度措施，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。

5.堅持系統治理。無論從微觀還是從宏觀上看，安全生產都不是孤立的，而是各方面因素相互作用的結果。要提高我國安全生產整體水平，必須堅持系統論的思想，標本兼治、綜合施策、多方發力，充分發揮中國特色社會主義制度的優勢，科學運用法律、行政、經濟、市場等手段，全面落實人防、技防、物防措施，織密齊抓共管、系統治理的安全生產保障網。

【原文】

到2020年，安全生產監管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產安全事故總量明顯減少，職業病危害防治取得積極進展，重特大生產安全事故頻發勢頭得到有效遏制，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應。到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，全民安全文明素質全面提升，安全生產保障能力顯著增強，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定穩固可靠的安全生產基礎。

【導讀】

針對安全生產現實基礎、發展潛力和趨勢，《意見》提出了到2020年實現安全生產總體水平與全面建成小康社會相適應、到2030年實現安全生產治理能力和治理體系現代化的目標任務。這“兩步走”戰略目標明確了安全生產領域改革發展的主要方向和時間路線。這兩個目標既相互承接，又各有側重。所謂相互承接，就是按序前進，要求安全生產改革發展積極順應我國經濟社會發展的大勢，順應社會主義現代化建設“兩個一百年”目標的實現，堅持標本兼治，提高我國安全生產工作的總體水平。所謂各有側重，第一個目標主要解決與全面建成小康社會不適應的問題，全力控制生產安全事故總量，全力遏制重特大生產安全事故頻發勢頭，使廣大人民群眾切實感受到安全環境的改善和安全感的提高；第二個目標是在完成第一個目標的基礎上，取得安全生產工作更加穩固、更加本質的進步，實現安全生產法制、體制、機制、制度和手段體系的科學、成熟、有效暨現代化。目標引領方向，目標凝聚共識，目標匯聚力量，我們要緊緊圍繞黨中央、國務院確定的目標任務，充分調動各方面力量，一步一個腳印地推進安全生產改革發展不斷向既定目標邁進。