“一把手”談市場化機制改革/市公交集團黨委書記、董事長郭健跳：

聚焦雙驅發力 持續提質增效

全力推動公共交通事業高質量發展

  習近平總書記曾強調,推進國企改革要以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力。國有企業改革的歷程也告訴我們，只有堅持市場化改革才能應對國際國內宏觀經濟的大調整、大創新、大變革以及日趨激烈的市場競爭，才能充分激發內生活力動力，真正培育具有全球競爭力的世界一流企業。

  臺州公交始終秉承“為人民服務、為城市賦能”使命任務，立足臺州城市發展定位，以打造“高品質公共出行綜合服務主供商、全鏈式公交場景資源開發引領者、公益性事業市場化轉型標桿企業”為目標，堅定走好公益企業市場化轉型新途徑，努力提升服務效能。一體化10年來，臺州公交面貌煥然一新，公交分擔率突破25%，臺州城市公共交通滿意度以97.4%居全省第一。公益性事業市場化轉型工作取得階段性成果，定制公交、網約公交等新型公交出行方式大受歡迎，全省首例“同學號”定制公共校車服務獲群眾一致好評，“紅色公交”串聯臺州紅色教育基地，打造“90分鐘黨建教育圈；公交場站“交通樞紐+商業中心+開放空間”TOD綜合開發模式獲全國交通企業管理創新成果二等獎。下屬競爭性子公司業務更精更強更多元，連續兩年全面盈利。

  一、堅持降本增收，著力打造需求響應性公交

  公交集團強化主責主業意識，以打造“人民滿意公交”為準則，堅持需求導向、市場導向，持續推進降本增收優服提效改革行動，實施了線網供給側結構性改革、數字化改革、成本規制改革等一系列改革舉措，努力以更快、更優、更智能的新姿態，適應發展新趨勢、回應群眾出行新需求。

  一是推進公交線網便捷化。為了讓市民乘坐公交更方便，我們按照“城區減復、低效騰退、銜接樞紐、遠郊擴網”原則扎實推進公交線網優化。建設覆蓋城鄉的“快、干、支、微”四級常規公交線路網絡，實施“快線”公交上內環、快速路；“干線”公交裁彎取直，區間直達；“支線”公交強化“快、干”連接；“微線”公交開通“網約小巴”、增密“和合社巴”，強化社區互通。形成了以普通公交線路為主體，以接駁線、旅游線、村村通、社區微公交以及校車、公務服務用車為補充的綜合公交服務體系。

  二是推進公交服務定制化。如何在新形勢下盤活公交資源，使其與群眾特別是年輕群體的出行意愿更好地銜接，是當前公交企業必須解決的問題。長期以來，臺州公交以“常規公交”+“定制公交”的模式縱深推進線網布局，聚焦邊遠山區“出行難”、企業園區“通勤難”、學校周邊“接送難”、假日出行“暢行難”等問題做好定制服務。首創“互聯網+”定制校車，有效解決了廣大學生上下學接送困擾，緩解學校周邊交通擁堵難題，連續兩年被評為“為民辦實事”項目。“紅色公交”專線，串聯市域紅色資源，以“精準化”基地對接、“專業化”用車保障、“定制化”志愿服務和“智能化”活動預約，為全市黨員干部提供主題黨日和團建活動架起橋梁，串聯臺州30個干部教育基地，打造了“出行即課堂，到站即現場”的新時代干部教育培訓新載體。

  三是推進公交服務智能化。為了讓市民有更好的乘車體驗，我們持續完善以智能調度平臺、智慧出行系統、智能收費系統為核心的數智公交運營架構。實現公交運力、駕駛安防、智能調度、防控監管功能一體集成，精準管控，有的放矢做好運力調配“加減法”；上線“臺州出行”“暢行臺州”智能手機模塊應用，實現“掐點”乘車；開通手機超級SIM卡功能，實現“一碰”乘車，聯通全國328座城市；累計完成市區89個智慧候車亭承建改造，市民候車體驗感有效提升；建設城市級“碳普惠”平臺，嘗試以碳積分兌換模式引導群眾綠色出行。

  二、堅持拓產增收，公交生態圈起勢成型

  臺州公交著眼“城市公共交通客運及相關產業投資建設運營的綜合性集團”的功能定位，以自身資源優勢為依托，持續探索產業鏈延伸業務，增強企業的創新力、競爭力、影響力和抗風險能力。

  公交基礎設施是支撐公交發展的重要保障，近年來，臺州公交集中精力爭取政策支持，加強公交場站、公交專用道、港灣式公交站臺、智慧候車亭、充電樁等基礎設施建設。為減輕政府財政投入壓力，臺州公交集團在公交場站建設模式上，積極倡導TOD綜合開發模式，即融合公交停車、換乘樞紐、社會停車、商貿物流、居住辦公等多功能一體開發。集團首個TOD項目—椒江東平路TOD項目將于2024年初全面投入使用，該項目通過住宅部分的銷售、商業辦公的多樣化經營，成功打造了“以站助建、反哺公交”的場站建設模式，減少了公交客流集散點與公交服務設施的距離，打造了公交出行“門到門”的品質服務。

  以績定薪注入激勵“強心劑”。近年來，集團持續探索、建立完善企業考核機制、任期制和契約化管理制度、市場化薪酬分配機制、職業經理人制度等，對競爭性子公司實施超額經營績效特別激勵機制、全員創收等機制，全面激發團隊活力，拓展新的業務增長點。

  公務用車公司的成立基于機關公務用車制度的改革，但其實行公司化運作至2017年，年均虧損高達225萬元。公交集團在接管公務用車公司后，從提升公務保障車輛硬件設施和服務軟實力著手，更新車輛、增加車型、降價提質，業務拓展、全員營銷、激勵兌現，以“換血式”變革帶領企業走上市場化的可持續發展之路，劃歸當年即實現盈虧平衡。接管6年來經營效益從原虧損800多萬元到實現利潤800多萬元的蛻變；營收翻了兩番，2023年力爭再翻一番。

  借數字化改革東風，智慧交通公司圍繞公交卡業務持續拓展，對內持續完善智慧出行服務平臺建設與應用開發，對外承接小區智慧安防、高校宿管、道路交通信號控制等智慧城市業務。當前，公司智慧城市業務比重已超80%，徹底擺脫靠“卡”吃飯的日子。公交廣告傳媒公司持續加強與國內媒體公司的深度合作，媒體合作從“一地簽約，全域投放”往全權代理合作發展，集中力量發力直客品牌，2022年單項超百萬合同同比增長超200%。

  三、借力國民混改，圍繞“車”字做好多元經營

  近年來，市公交集團穩步推進混合所有制改革，融合國企組織優勢和民企的機制靈活優勢，通過企業間合并設立等途徑，實現彼此滲透、資源整合，吸納民營企業敏銳的市場洞察力、靈活的機制應變力、高效的運營執行力，不斷增強企業自身造血能力和市場化競爭實力。

  圍繞集團“十四五”戰略發展目標，我們積極探索新能源車銷售、集士驛站、充電儲能、渣土運輸、駕駛培訓、復合微生物液態酶肥產銷等新業態、新項目，努力在條件相對具備的領域尋得新突破，推動傳統公交服務企業向交通運輸集團發展。

  其中，公務用車公司在做好公務服務、車輛租賃、旅游療休養業務的基礎上，于去年9月投資成立臺州交運新瑞立汽配有限公司，經營汽配銷售業務；今年5月控股成立浙江摩聯匯貿易有限公司，開展摩托車銷售業務，產業鏈不斷延伸，2022年實現營收較劃歸當年翻了兩番，2023年力爭營收再翻一番。智慧交通公司原為一卡通公司，近年來對內持續完善智慧出行服務平臺建設與應用開發，對外積極承接智慧安防、智慧停車、道路交通信號控制等智慧城市業務；今年6月28日合資成立浙江國銀新能源科技發展有限公司，經營充電樁生產銷售等業務，計劃7月中旬正式投產。

  經過多年的實踐，集團業務由一體化初期的單主業變為“一主四輔多鏈”發展格局，業務范圍涵蓋交通出行綜合運營、場站物業綜合開發、公交大數據應用、城市一卡通、廣告文化傳媒、旅游休閑服務、新能源產業、汽車服務及摩托車銷售等。截至目前，集團下屬其他子公司與巴士公司關聯交易下降至20%，競爭性子公司持續拓展增收，自2021年起實現并保持全面盈利，近4年年均利潤增長達38.87%，有效反哺了主業發展。尤其是今年以來，集團大力實施百日營收攻堅戰，實現了二季度營收環比增長321.91%、市場化業務創歷史單季最高業績，取得了經營業績“雙過半”“半年紅”的較好成績。

  知重負重再出發唯實唯勤攀新高。公交集團將堅決貫徹落實中央、省市決策部署，堅持市場導向、問題導向、效能導向，緊密結合臺州公交實際，搶抓市場化機制改革機遇，持之以恒堅實地走好“公益性+市場化”的發展路徑，勇闖新路，奮勇爭先，努力打造新的經濟增長點，推動我市公共交通事業高品質轉型、高質量發展，以實干實效奮力譜寫中國式現代化臺州公交篇章！