2020年4月，浙江省江山市紀委監委接到了雙塔街道菜農經濟合作社2組社員周任娟的一封實名舉報信：

??“顏晶敏低價從2組承租店面，又高價轉租出去，從中賺取差價，負責店面出租的組長徐興雅從中拿了好處。”

??2020年8月，雙塔街道紀工委在菜農經濟合作社黨員會議上宣布：

??“2組組長徐興雅、3名組委違反招投標相關規定，未正確履行職責，造成不良影響，給予徐興雅黨內警告處分，對3名組委進行談話誡勉。組賬村管出納祝某英違反財務管理制度，給予通報批評，調離組賬村管出納崗位。”

??調查細節

??“組長濫用職權，將沿街店面和住宅以8萬元/年的低價租給了顏晶敏，顏晶敏又高價轉租，每年獲利15萬元……”4月10日，江山市紀委監委接到反映雙塔街道菜農經濟合作社2組組長徐興雅違規出租組內店面的舉報信后，隨即轉給雙塔街道紀工委辦理。

??然而4天后，承租人顏晶敏又因同一事情來到江山市紀委監委信訪接待窗口反映問題：“合作社黨支部書記周某華‘一手遮天’，插手2組店面出租合同簽訂，說我的合同有問題，白紙黑字說取消就取消，社員能舉報，我也能告……”顏晶敏情緒激動地說。

??早在這兩起信訪舉報之前，2019年9月，從顏晶敏手里租賃店面的第二承租人程某、黃某就已舉報過2組組長徐興雅私自將組里6間店面和6套住宅出租的問題，雙塔街道曾組織協調解決，未果。

??社員告組干部，承租人告社干部，社員告承租人，這起“多頭舉報”背后的真相是什么？江山市紀委監委第二紀檢監察室會同雙塔街道紀工委，成立聯合調查組，開展調查核實。

??2組的店面和住宅位于江山市區民聲路黃金地段，調查組實地走訪時，卻發現大門緊閉，與周遭鬧市形成強烈反差。黃金地段店面無人問津，這不合常理。

??“這些店面已經空了大半年了，一直沒租出去，聽說有合同糾紛，在‘打官司’呢！”看到調查組上門調查，附近居民反映道。

??“店面和住宅出租都沒有經過招投標，社員們意見很大。”第二承租人黃某給調查組提供了一條重要線索。

??為什么不招投標，其中有什么隱情？調查組決定直接向2組組長徐興雅了解情況。

??“2組的店面和住宅出租進行招投標了嗎？”調查人員單刀直入。

??“沒有，我是個文盲，不太懂招投標。”

??“是你和租戶簽訂的合同嗎？”

??“我在簽約現場，但我不識字，簽名都不是我寫的。”

??“店面和住宅一年租金多少錢？”

??“我已經70多歲了，記不太清了，好像跟以前一樣吧，會計比我清楚。”

??面對詢問，徐興雅“一問三不知”。調查組決定從外圍突破，便前往雙塔街道公共資源交易中心了解相關政策法規，得到的答復是：“村（社）集體資產出租金額達到1萬元以上的，必須經過公開招投標程序。”

??調查組接著找到2組組委了解情況，真相逐漸浮出水面。

??2019年8月，2組組長徐興雅明知有人要參與組里店面出租競標，卻為圖省事，未組織開展招投標工作，只與3名組委私下商議后，便以每年10萬元的價格將組里店面和住宅續租給了顏晶敏，租期5年。社員知曉此舉后，意見不止，信訪不斷。

??“店面直接續租不符合規定，你知道嗎？”調查組從合作社里拿來租房協議書，再次找到徐興雅。

??“知道。”面對證據，徐興雅供認不諱。

??“顏晶敏是否給你送過禮品禮金？”

??“2018年春節，送過我一箱蘋果和一箱橘子。”

??“既然不合規，為什么一直拖著不整改？”

??“解除合同太麻煩了，再說顏晶敏人不錯，房子租給她比較省心。”

??就這樣，組長圖省心，承租人貪心，卻讓社員鬧心了。

??面對社員的信訪，2組干部束手無策，便將棘手難題上交到了合作社。合作社出面與顏晶敏協商，提出解除合同的意見，顏晶敏以合同生效后不能單方無故解除且租金、押金已交付為由，拒絕合作社的提議。2020年4月，因為長達8個月的訴求未得到有效解決，社員們情急之下，一紙訴狀把顏晶敏告上了法庭。

??調查組調查發現，2組的合同糾紛已經調解過多次，承租人、社員、第二承租人一直未達成一致意見，2組干部解決問題態度消極，這場纏訪陷入僵局。“2組私下把集體資產出租，合作社并不知情，如果社里介入解決，程序上有點難辦。”合作社黨支部書記周某華表示為難。組里不作為，社里難作為，這場“你告我，我告他”的“信訪拉鋸戰”久拖未決。

??調查還發現，合作社組賬村管出納祝某瑛以權謀私亂作為，將6萬元房屋租金挪用作個人投資理財。

??今年5月，雙塔街道紀工委兩次約談合作社黨支部書記周某華、2組組長徐興雅，責令相關責任人履行職責。今年7月，合作社2組和承租人顏晶敏簽訂調解協議書，2組集體資產得以收回。9月，合作社將6間店面、6間住宅進行公開招投標出租，每年租金11.4萬元，且每年以5％遞增，租期4年，實現了組集體資產的保值增值。至此，案結事了，息信止訪。

??紀法小課

??合理合規管好集體資產，實現保值增值，守護群眾利益，是村（社）干部職責所在。菜農經濟合作社2組組長徐興雅反其道而行之，為圖省事違規低價出租集體資產已經失了民心，“破罐子破摔”消極應對群眾訴求更是讓群眾寒心，群眾不斷信訪就是對她最嚴厲的“控訴”。對此，江山市紀委監委會同雙塔街道紀工委在妥善處置信訪問題的同時，督促菜農經濟合作社規范集體資產管理，維護了社員利益。

??《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條規定：“在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”

??當前，基層群眾民主管理意識日益增強，村干部圖省事而違規干事逃不過群眾雪亮的眼睛。同樣，以不懂不會為幌子也卸不了肩上應盡的責任。既然手握公權力，就應規范用權，及時回應群眾關切，做到民有所呼、我有所應。（文中周任娟、顏晶敏均為化名）

（中央紀委國家監委網站 王丹文）