來源：南湖清風

基本案情

某甲，中共黨員，某市正處級領導干部，與妻子名下共有房產兩套。2018年，某甲與A共同投資商鋪一套，登記在A名下。2014年至2018年，某甲在房產公司違規兼職取酬，四年多時間違規取酬50萬元。2018年，某甲用收受的賄賂款在海南購買了房產一套。

2019年，某甲在填報《領導干部個人有關事項報告表》時，只填報了其本人及妻子名下的兩套房產情況。其少報告上述房產所附車庫情況、未報告商鋪情況、未報告違規兼職取酬情況、未報告海南房產情況。

釋紀說法

按規定報告個人有關事項是黨組織對黨員領導干部提出的基本要求，是對黨員領導干部進行監督的有力手段。2017 年 2 月，針對黨政機關縣處級副職以上干部的《領導干部報告個人有關事項規定》（以下簡稱“規定”）與《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法》（以下簡稱“辦法”）修訂后正式實施，更加突出與領導干部權力行為關聯緊密的家事、家產情況。《中國共產黨紀律處分條例》也將違反個人有關事項報告規定，隱瞞不報情節較重的行為，認定為違反組織紀律。

概括來說，正確處理涉及黨員領導干部報告個人有關事項的違紀問題，有三點需要把握。

漏報或者瞞報的基本標準和處分原則

《辦法》在認定漏報情形時的用語一般是“少報告”；在認定瞞報情形時，用語一般是“未報告”。考慮到瞞報屬于主觀故意，是對組織不忠誠不老實的表現，所以在處理方面體現了從重的原則。對隱瞞不報情節較重的，依照《中國共產黨紀律處分條例》等追究黨紀責任。而對于漏報行為，可以給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、調離崗位等組織處理方式，但不能據此追究黨紀責任。

領導干部以他人名義持有財產的判斷標準

實踐中，有的黨員領導干部為規避報告制度，故意把個人所有的房產、股票、基金等登記到他人名下，在填報《領導干部個人有關事項報告表》時隱瞞不報。對此類行為，在認定中應堅持“實質性判斷”標準，即只要有證據證明上述財產確系領導干部本人所有，而本人隱瞞不報的，都可以認定構成違紀。

瞞報行為與其他違法行為交織的處理

在案件查辦中，有些領導干部以收受房產、股權等方式收受賄賂，在個人有關事項報告中未填報。我們認為，因該收受行為本身已涉嫌受賄犯罪，未如實報告已為受賄犯罪所吸收，不宜再單獨作出紀律評價，因此對沒有如實報告這個情節不再另行認定違反組織紀律。

根據上述分析，讓我們來回顧開篇案例，可得出如下結論：

某甲少報告與妻子共有房產的車位情況，系漏報情形，不宜認定構成違紀，可予以組織處理。

某甲未報告登記在A名下的商鋪情況，根據“實質判斷標準”，應認定違反了組織紀律。

某甲未報告違規兼職取酬情況。由于違規兼職取酬本身已違反廉潔紀律，有沒有如實報告只是其中一個情節，為前者所吸收，因此對沒有如實報告的行為不需再單獨認定為違紀，可作為違反廉潔紀律的情節予以考慮。

某甲未報告海南房產情況，系其在收受他人賄賂款后，又購買房產的情形。這與直接收受他人所送房產的情形不同。這種情況下，其“沒有如實報告”的行為要按照違反組織紀律行為予以認定。同時，收受他人賄賂款的受賄行為另行認定處理，并應依照有關規定進行合并處理。

【執紀者說】

從近年來查處的領導干部違紀違法案件來看，不少人都是從隱瞞個人事項這類違規違紀行為開始，一步步走向違法犯罪的深淵。可見，將領導干部‘家事’‘家產’等向組織報告、接受監督，不是小題大做。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責，嚴明黨員干部個人有關事項報告紀律，確保制度落地生根，使其在全面從嚴治黨中發揮更大作用。