來源：臺州交通廣播

不久前，浙江省溫嶺市新河城市綜合體商會大廈正式投入使用。揭牌典禮上，前來圍觀的村民拍手稱贊，同時也對一年多前發(fā)生的貪腐窩案記憶猶新。

2018年1月，溫嶺市紀委監(jiān)委收到新河鎮(zhèn)后行村村民的舉報信：

村委會主任陳華良侵占填土工程款，370萬元工程款去向不明。

2018年3月，溫嶺市紀委監(jiān)委發(fā)布消息：

新河鎮(zhèn)后行村村委會原主任陳華良（非中共黨員）涉嫌嚴重違法，目前正在接受監(jiān)察調查。

調查細節(jié)

2018年1月，溫嶺市紀委監(jiān)委接到后行村村民舉報，稱村委會主任在填土工作中撈取“好處費”。

溫嶺市紀委監(jiān)委立即對問題線索進行初核。經(jīng)查，2012年下半年，新河鎮(zhèn)人民政府為了推進新河城市綜合體和后行新村（錦山小區(qū)）項目，在嶼詹村、前蔡村、后行村和山后鮑村開展征地、填土工作。后行村村主任陳華良和村書記顏燕良以村內填土工程承包人的名義在鎮(zhèn)里領取工程款項，涉及填土工程的其他三個村子的四名村干部也都有類似情況。

而四個村的填土承包合同卻顯示，承包人另有他人。是工作安排需要，還是村干部虛報冒領？

為核實工程款的去向，調查人員依規(guī)依紀依法調取了六位村干部的銀行流水，發(fā)現(xiàn)領取的工程款分別被他們用于買車、經(jīng)營等個人用途。隨后，溫嶺市紀委監(jiān)委同一天對六名村干部采取了留置措施。

面對調查，六名村干部竟毫無違紀行為被識破后的后悔，而是不以為然。

“我們沒有違紀違法，拿這些錢是鎮(zhèn)里領導同意的。實在不行，我們退回去就行了。”

幾位村干部紀法意識之淡薄，讓人不可思議，但也透露出一個重要信息：“鎮(zhèn)里領導同意的”。鎮(zhèn)干部也參與其中了？

調查人員立即對時任村鎮(zhèn)辦主任徐道華、新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙永輝等人展開調查。當被問及為何非工程承包人的村干部卻能領取工程款時，幾個人的態(tài)度異常統(tǒng)一：不知情，沒注意，可能是審核不仔細。

既然不肯坦白，就用證據(jù)說話。調查人員決定先從其他線索突破。

在前期調查中了解到，鎮(zhèn)政府將填土工作委托給各村實施。正常情況下，填土工程承包人應從各村領取工程款。而新河鎮(zhèn)的支付方案卻顯示：“80%的工程款直接支付到村，余款待辦理決算并審計后，由村落實的施工方開稅務發(fā)票直接從鎮(zhèn)里領取。”這顯然不合常理。鎮(zhèn)政府會議記錄顯示，支付方案是班子成員早在2012年12月7日的會議上就商討過，于2014年1月14日會議研究通過。

不能放過每一條線索。為了核實會議記錄內容，調查組拿出“笨辦法”：對比十幾個班子成員三年間的工作筆記，果然找出了漏洞。雖然各班子成員的會議記錄詳略不同，但都沒有2012年12月7日商定支付方案的內容。

面對事實，鎮(zhèn)干部終于無法抵賴。

2012年下半年，新河鎮(zhèn)政府按55元/立方米的價格將填土工作委托給各村實施，并簽訂了協(xié)議。在此過程中，負責協(xié)助工作的時任后行村書記顏燕良、后行村委會主任陳華良、嶼詹村書記詹玲明、嶼詹村委會主任王夏富、前蔡村委會主任李君波、山后鮑村書記鮑偉榮六人在已領取一定的誤工執(zhí)勤補貼后，仍以工作辛苦為由，先后多次找時任新河鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任徐道華、新河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙永輝等人，要求給予個人好處費，并威脅如若不給就消極怠工。

面對這一非分要求，趙永輝等人非但沒有嚴加批評，反而包庇縱容，私下商量采取虛增15元/立方米填土單價的方式為村干部謀取個人非法利益。

“當時只覺得要把項目建成，也是自己的一個工作政績。” 趙永輝說。

一系列的運作由此展開。為了讓村干部在不被村務監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)的情況下順利拿到好處費，趙永輝等人瞞著班子其他成員修改了支付方案。為了掩蓋支付方案在2014年1月才變更的真相，他們又要求當時負責會議記錄的工作人員在記錄中增加“根據(jù)2012年12月記錄”的字樣，并補寫了2012年12月7日的班子會議記錄。最后默許村干部通過開具虛假施工證明、虛開發(fā)票等形式領取工程款。其中，嶼詹村詹玲明、王夏富共騙取74.7萬余元，后行村顏燕良、陳華良共騙取91萬余元，前蔡村李君波騙取了37萬余元，山后鮑村鮑偉榮騙取了49.5萬余元，共計252萬余元。

新河鎮(zhèn)原黨委書記、鎮(zhèn)長、村主職干部等26人涉案，分別受到開除黨籍、撤銷黨內職務、黨內嚴重警告等處分，涉嫌違法犯罪的被移送司法機關依法處理。

紀法小課

“紀法教育太重要了！本案中不但村干部，甚至鎮(zhèn)干部的紀法意識也十分淡薄，認為自己最多違紀，構不成違法。”談及此案，溫嶺市紀委監(jiān)委負責辦理此案的工作人員說。

《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條規(guī)定：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

《中華人民共和國刑法》第三百八十二條貪污罪規(guī)定：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。

幾位村干部以協(xié)助工作為籌碼“撈好處”，鎮(zhèn)干部打著推進工作的旗號包庇縱容，26名鎮(zhèn)村干部相繼被查處的背后，是紀法意識淡薄的深刻教訓。