來源:清廉浙江

“違規向村主職干部發放護林員補貼問題，表面上看是一些干部按章辦事意識不強，更深層次則是對紀律規矩的淡漠和對規章制度視而不見，我們一定要從中汲取教訓。”近日，臺州市黃巖區嶼頭鄉召開警示教育大會，鄉黨委書記陳康告誡參會人員，務必把紀律規矩作為做好工作的生命線，履好職、守好責。

明知拿專項資金發放工作補貼沒有依據，明知村主職干部不能違反規定雙重取酬，但嶼頭鄉仍然虛設“兼職護林員”崗位，5年時間違規向數十名村主職干部發放護林員補貼,共計19.89萬元。2019年12月，6名區管領導干部和2名工作人員先后被問責，其中記過1人、警告2人、誡勉談話3人、警示約談2人。

2019年初，臺州市審計局開展扶貧專項審計抽查惠農政策落實情況時發現，2017年至2018年，嶼頭鄉分別以“兼職護林員”名義向村主職干部發放補貼8.75萬元，涉嫌擴大資金支出范圍、違規發放補貼。

嶼頭鄉環長潭水庫庫區的生態公益林根據《浙江省森林生態效益補償基金管理辦法》，生態公益林管護資金只能用于公益林的區劃、界定、檢查、驗收等管理費用支出，而該區也早已落實村主職干部固定報酬辦法，村主職干部不能另外取酬。

嶼頭鄉環長潭水庫庫區的生態公益林

為何會出現如此紕漏？ 

黃巖區紀委區監委隨即成立核查組，對相關問題進行核查。與此同時，嶼頭鄉積極組織自查，發現除審計指出的2017年和2018年存在問題外，2015年、2016年、2019年也存在類似情況。于是，該鄉主動向核查組說明有關情況，并主動組織清退相關款項。  

“森林防火不只是護林員在做，我們村干部巡山護林也很辛苦，能不能也發點補貼？”森林防火工作中，有村主職干部多次向時任嶼頭鄉農辦主任王某某提出，希望對村主職干部的護林工作予以補貼。

2015年2月，發現財政撥付的生態公益林管護資金尚有結余，考慮到村主職干部森林防火工作辛苦，加上今后森林防火工作還需要他們配合支持，王某某便有了給這些村主職干部發補貼的想法。由于各村都已配備護林員，王某某便向時任分管副鄉長方某某建議，把村主職干部作為“兼職護林員”，發放一定的補貼。對此，方某某明知發放補貼沒有相關依據，也沒有仔細核查了解政策要求，簡單地認為“這也在情理之中”，便欣然同意了王某某的提議。就這樣，54名村主職干部被“套”上兼職護林員的帽子，列入補貼發放名單。補貼發放方案經方某某審定后，提交到了嶼頭鄉領導班子會議上，鄉領導班子沒有仔細核實政策規定，采納了分管領導的意見，通過了補助方案。

關口一朝失守，違規便成慣例。此后每年，嶼頭鄉農辦都延續上一年做法。盡管分管領導一任接著一任換，可始終沒人對補貼發放是否合規提出質疑。2018年，王某某調離農辦后，又向農辦新任負責人林某提議繼續發放該補貼，林某也按照慣例制表簽批后發放。直至2019年審計發現相關問題，該補貼發放才被終止。

為何沒有人對這個無依無據的補貼發放提出異議？

核查人員介紹，調動基層干部森林防火工作積極性，是他們同意發放的主要理由；而下任對上任留下的慣例依樣畫葫蘆，以致違規補貼發放持續5年之久。

案發后，上述款項被及時追回，王某某受到記過處分，林某受到警告處分，方某某受到警告處分，其他相關責任人也分別受到誡勉談話或警示約談處理。

黃巖區紀委副書記、監委副主任 葉民國：

財政資金要專款專用，村主職干部不得拿雙重報酬，這些本應是基層干部履職的常識。本案中，這樣明顯的違規，關口層層失守，反映出少數基層干部對政策規定學習不深入，紀律規矩意識淡漠，履職浮于表面、工作流于形式，折射出作風不實的問題，從而導致違規問題延續長達5年之久。

以前在做的事不一定都對，情理之中的事也要按規矩辦。黨員干部必須以案為戒，進一步強化紀律規矩意識，依規依紀依法開展工作。黨組織要扛起全面從嚴治黨主體責任，班子成員要落實“一崗雙責”，把“嚴”的主基調長期堅持下去，落實到具體工作中，貫徹于各方面、各環節。