來源：中央紀委國家監委網站 

“馮某的案件就是一面鏡子，真實鮮活，我們要以案為鑒……”2020年6月19日，福建省明溪縣雪峰鎮召開的端午節前警示教育大會上，鎮紀委書記結合2019年雪峰鎮城西村原副主任、出納馮某嚴重違紀違法案件，再次提醒班子成員和掛村（社區）干部履行好全面從嚴治黨主體責任，做到警鐘長鳴。馮某的案件，還要從一張借條說起。

一張借條露馬腳

2018年9月，福建省明溪縣委第七輪常規巡察組入駐雪峰鎮開展巡察。在延伸巡察城西村集體資金情況時，一筆11萬元的還款引起巡察組工作人員的注意。材料顯示，這筆還款是馮某以個人名義還到村級賬戶的，這種情況并不多見。

“這11萬的還款是什么錢？”巡察組詢問雪峰鎮經管站負責人。

“2017年我們檢查村級一事一議項目時，城西村出納馮某說替他岳母還的，這是借條。”鎮經管站負責人說明。

借條顯示，羅某（馮某岳母）向城西村借款人民幣壹拾壹萬元整（110000元），證明人為馮某。

賬目沒問題，借款手續齊全，看似沒有問題卻經不起仔細推敲。巡察組發現，借條中借款人簽名和證明人簽名筆跡一樣，與借條一起保管的銀行業務憑證附言也有涂改，“還款”被改成了“借款”……

巡察組隨即將有關馮某的問題線索移交給縣紀委監委，縣紀委監委成立調查組，與馮某開展談話。

“借條是我偽造的。”面對調查組的詢問，馮某干脆利落地道出實情。

原來，2012年城西村民委員會在一事一議項目籌資籌勞時，馮某以其岳母羅某的名義借給城西村民委員會11萬元，恰巧，該項目承建者系馮某岳父張某。同年9月，城西村將11萬元借款與項目工程款5萬元共計16萬元轉給張某，但馮某在做賬時未將這一情況注明，也未將11萬元的借條入賬。利用這一漏洞，馮某于2014年再次要求城西村還款11萬元。2017年，雪峰鎮經管站對村級一事一議項目進行檢查，馮某害怕事情敗露，自作聰明將之前的11萬元還款憑證中的“還款”涂改成“借款”，還偽造了羅某向城西村借款11萬元的借條，并以此名義歸還11萬元至城西村賬戶中。

11萬元的真相查清了，但馮某干脆利落的態度卻令人生疑，調查組決定順著這條線索繼續查下去。

虛列工程、偽造簽名…村出納“花式造假”

調查組通過調閱城西村及各小組歷年來的會計憑證和銀行流水賬單，發現偽造借條已非馮某第一次造假，他之所以干脆利落承認偽造借條是企圖息事寧人，避免更多問題被查出。經查，2011年至2018年，馮某侵占、挪用村集體資金36次，高達三百萬元，而每一筆資金的背后都有一個字——假。

假名目。為了套取資金，馮某費盡心思編造了大量的虛假名目和參與人員。僅2011年第一季度，他就虛列城西村一組河堤修復補助款、城西村2010年下半年征地糧食補償款、城西村山地面積補償款、城西村葉厝坑搬遷工程個人山地面積補償款等多個款項；2015年他又偽造征地補償款發放名冊和他人簽名，借此多次從城西村和各村民小組的賬戶中支取大額集體資金。

假簽名。按規定，從村集體資金支出款項后，收條需村主任簽字確認，以此作為支付該筆款項的依據。套取資金后，為應對鎮經管站查賬，馮某事先將一張村主任盧某某簽字審批好的憑證原件掃描至電腦中，然后通過PS軟件將“同意支付、盧某某”截圖移到空白頁面并打印出來，再填上自己虛列的名目及套取的資金數目，偽造出一張收條。憑借這種手段，馮某侵占城西村集體資金12筆，共計31.58萬元。

假賬面。為了神不知鬼不覺地挪用公款，馮某還偽造了城西村賬面平整的假象。調查組在調查城西村歷年來的會計憑證和銀行流水時發現，有多筆支出沒有相應的支出憑證，而這些錢都存入了馮某的炒股賬戶。“2015年我開始炒股，但是屢屢虧損，資金被套牢就動了挪用村集體資金的心思。”作為城西村的出納，馮某手上有城西村和各村民小組財務及相關印章，只要虛列取款明目，偽造相關名冊和他人簽名就能把錢套出來。同時他熟知鎮經管站的運作，知道只要在經管站查賬前將挪用的資金還回原賬戶中，并且不將支出和收入憑證入賬，偽造整個賬面是平的假象，經管站工作人員就看不出端倪。利用這一漏洞， 2015年8月至2017年4月，他先后24次以同樣的方式挪用城西村及各小組資金，涉及金額達282.3萬元。

2019年4月，馮某因侵占、挪用村及村民小組集體資金高達300多萬元，受到開除黨籍處分，并被明溪縣人民法院判處有期徒刑兩年。

今日說案：村出納侵占、挪用村及村民小組集體資金高達300多萬

“犯罪的根源，主要是經不住金錢的誘惑。”馮某在懺悔書中寫道。

《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條規定：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

馮某以非法占有為目的，利用職務便利，侵占、挪用村集體資金的行為違反了國家法律，也逃不過黨紀的處分。

而這背后，除了個人貪欲作怪，也暴露出該村賬目管理混亂的問題。馮某一人掌握城西村和各村民小組財務及相關印章，用他的話說“套錢比較容易”。鎮經管站監督不力則致使其更加肆無忌憚。2015年10月，馮某挪用了第一筆資金6萬元用于購買股票。“當時坐立不安，心里很忐忑，很怕被發現。雖然錢還回去了，如果經管站的會計去查明細，肯定還是會露餡的。”然而，鎮經管站會計施某審核不嚴，他的把戲并沒被識破，這讓他覺得錢來得毫不費力，之后便一發不可收拾。

依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十三條，“在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。”施某受到黨內警告處分。

針對馮某案件暴露出的問題，明溪縣紀委監委要求雪峰鎮黨委認真開展整改工作。鎮黨委以馮某案作為典型，召開警示教育大會、安排村（社區）兩委干部旁聽馮某案件開庭審理，用身邊事為身邊人敲響警鐘，督促各村（社區）要進一步完善和規范財務管理、公章管理，加強村級財務公開“曬”，杜絕此類案件再次發生。

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